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《中国记者》杂志

2019-07-21 23:11 来源:东北新闻网

  《中国记者》杂志

  通过发展生产力,提高贫困农户自我积累、自我发展能力。坚持大扶贫格局,动员全社会力量,深入推进新一轮结对帮扶困难村工作,加大产业发展、科技教育、金融服务、基础设施建设等方面的帮扶力度,实现困难村农民收入与全市经济同步增长。

”他强调,“今天,我们再一次携手世界银行、联合国粮农组织、国际农业发展基金会、联合国世界粮食计划署、亚洲开发银行和中国国际扶贫中心,发起全球减贫案例征集活动,面向全球关心贫困的组织和个人,征集原创的、优秀的减贫案例。当前丝绸之路经济带所规划的六条经济带,都包含有上合组织的成员国,也可以看出,上合已经成为“一带一路”区域内最重要的次区域组织。

  国务院扶贫开发领导小组办公室副主任陈志刚发表主旨发言。要聚焦精准扶真贫。

  乡镇卫生院和社区卫生服务中心连接着我国医疗卫生服务体系的“最后一公里”,家庭医生被称为人民群众健康的“守门人”。(摘自《扶贫开发常用词汇释义》,国务院扶贫办信息中心提供。

对于国际社会而言,读懂习近平扶贫思想,也就读懂了中国扶贫减贫事业取得历史性成就的根本原因。

  总书记强调,没有全民健康,就没有全面小康。

  (4)组织实施专项扶贫的行政机构是各级政府扶贫开发领导小组及其办公室(简称扶贫办),同时还包括各级发展改革委、财政部门等。(摘自《扶贫开发常用词汇释义》,国务院扶贫办信息中心提供。

  对贫困人口签约服务补助资金落实不到位的,或者资金到位而出现贫困人口签约未提供服务的,要分清责任,督促落实整改。

  扎实抓好易地扶贫搬迁,铺开剩余万贫困人口、万同步人口搬迁任务,当年项目全部开工,竣工率达到60%以上;深入推进生态脱贫,完善“五大项目”联动机制,重点实施新一轮退耕还林和贫困县干果经济林提质增效,鼓励林业新型经营主体与林农开展股份合作经营;大力实施贫困村产业扶贫提升工程,突出抓好深度贫困县脱贫主导产业发展,提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业带贫增收能力;扶贫与扶志扶智相结合,引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质,实现8万建档立卡贫困劳动力转移就业。这些贫困问题,从全国区域范围和人口规模上来看,并不占主体地位,其发生是局部的而不是普遍的,有的甚至是小概率事件(如重大地质灾害所导致的贫困问题)。

  中国网6月14日讯(记者梁辰)6月12日晚,在法国驻华使馆举行的新闻发布会上,正在北京访问的巴黎大区主席瓦莱丽·佩克莱斯面对百余名中外记者和业内人士,宣布她与北京市长陈吉宁共同签署了《中华人民共和国北京市政府与法兰西共和国巴黎大区共同行动计划2018-2023》(以下简称《共同行动计划》)。

  这些连片特困地区,是我国贫困的主要区域。

  向深度贫困地区聚焦发力,落实“三个新增”要求,继续实施基础设施和基本公共服务提升工程,加快改善贫困地区交通、水利等生产生活条件。(本期人员——责编/文字/记者:杭舟;摄像:刘凯、杨威;后期:刘凯;摄影:杨佳)

  

  《中国记者》杂志

 
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油气改革落地在即管网独立先行 成本监审已全面启动

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王璐

2019-07-2108:13  来源:经济参考报
 

  虽然油气体制改革方案还未全面下发,但作为重头戏的管网独立已先动了起来。《经济参考报》记者了解到,日前有关部门已经成立12个工作组,分赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作,后续将研究制定天然气干线管道价格,加快规范省级以下管网定价。

  这只是第一步。按照即将出台的油气体制改革方案,未来要对相关管道投资、建设、运营、收费等标准进行统筹设计,分步推进国有大型油气企业的干线管网独立,组建国有控制、多主体的油气管网公司,省级管网要统筹规划,促进互联互通。

  在众多业内人士看来,这一版本相对“温和”,但落实起来难度并不小。作为配套文件,目前相关部门正在研究制定管网设施独立、公平开放等方面的细则办法。而“三桶油”也加速谋划备战,推进管道资产剥离等工作。

  按照国家对能源领域改革的总体部署,油气体制改革从2014年就已经开始酝酿,2015年年底才形成初稿,之后因分歧较大经历数次修改。“方案已经获通过,发布实施指日可待。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力两会期间接受《经济参考报》记者专访时称。而有参与方案制定的业内人士透露,目前该方案已下发到地方一定层级,听取意见后再全面发布。

  “改革重在完善机制,首先是中游实现管网独立,因为管网不独立,市场化是永远做不到的。”

  中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示。中国石油规划总院专家郭海涛、韩景宽也撰文指出,促进管网设施独立,并向第三方公平开放将是改革的最大亮点。目前我国天然气管网第三方准入程度并不高,有来自上游经营主体垄断准入的要求,有来自中游管网设施互联互通不足、输送能力有限的短板限制,有来自下游市场“长协”消纳困难的客观现实,也有配套法律法规不健全、缺少可操作性实施细则和准入条件标准等制度方面的原因。

  据了解,当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中,分别占到85%、8%和5%。在保证国际长约和自己销售利益的情况下,“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。

  在此之下,成立独立的国家管网公司曾是本轮油气体制改革的最大关注点。不过最后的思路较为温和,提出改革油气管网运营体制,提高企业运输和公平服务能力,实现油气管网独立,但有一个分步走的过程。首先是明确管输价格,在油气企业内部先实现管输业务的相对独立,和上下游分离,研究制定相关办法保证第三方公平接入。其次将管网公司彻底从油气企业独立出来,允许油气生产企业继续保留一定的非战略性管道和分支管道,但要独立核算。最后时机成熟后,组建国有控股、多主体、多样化的油气管网公司。

  除了干线管网,省级管网也是改革的一个重要领域。当前我国油气管网管理体制复杂,从干线到用户终端,还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节,层层加价。如某省门站气价为2.18元,但下游工业用户气价4.37元,中间环节增幅超过100%。而且管网基本都是独立操作运行,相互之间未能实现充分有效的互联互通。

  “现行管网管理体制下价格很难传导,销售价格下不来,跟替代能源没有竞争,消费量也上不去。而且,很多省级管网都是靠天然气销售加成来赚钱,很难对第三方开放。未来要剥离销售业务、实现省级管网独立,并且统筹规划,实现互联互通。”一位参与改革的业内人士告诉《经济参考报》记者。

  第一步已然迈出。去年10月份以来,国家发改委陆续发布8个文件直指输配体制改革和第三方准入两大核心焦点,并在今年全面启动管道运输企业定价成本监审工作,制定和调整天然气管道运输价格,国家能源局下属山东能源监管办、西北能源监管局等也对辖区内油气管网设施公平开放情况进行摸底调查,出台措施推进。

  “一定要有公开、公平的管输定价办法;同时也应建立起成本监审制度。这不只是天然气定价市场化的需要,也是加强天然气管网建设的需要,更是成功推进油气改革方案落地的基础。” 中国国际经济交流中心研究员景春梅表示。

  而中石化、中海油和中石油先后公告公开油气设施信息,并且以不同形式加快自身改革的步伐。

  不过,郭海涛、韩景宽在文章中坦言,待油气体制改革总体方案落地后,各相关方还有一场“硬仗”需要打。上述参与改革的业内人士也表示,目前在细则的制定中,各方还存在很多争议。与干线管网相比,省级管网的改革难度更大。(记者 王璐)

(责编:杜燕飞、王静)
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